Los astros parecen ahora definitivamente alineados para que O Grove pueda disponer, por fin, del Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM), un documento por el que suspira desde hace, al menos, dos décadas.
Las batallas políticas, la presión social y el histórico caos urbanístico de la localidad, entre otras razones, impidieron conseguir antes este documento, prometido un mandato tras otro, fuera cuál fuera el partido en el poder.
Ahora, José Cacabelos, el jefe de filas del PSdeG-PSOE y el único alcalde con tres mandatos y una mayoría absoluta a sus espaldas, está a punto de hacer historia. El jueves, salvo contratiempo que nadie espera, el pleno de la Corporación aprobará ese ansiado PXOM y O Grove zarpará en ese momento hacia su nuevo futuro.
–Disponer de un PXOM es algo más importante de lo que muchos pueden pensar. ¿Puede decirse que el pleno del jueves a las 20.00 horas marcará un momento para la historia?
–Desde luego que si. Será presencial e incluso vamos a habilitar la Sala das Cunchas, en la planta inferior del consistorio, por si alguien quiere seguir en desde allí la señal de la emisión por streaming que emitiremos a través de la página del Concello en YouTube
–Es la culminación de dos décadas muy intensas y, a veces, muy tensas.
–Efectivamente, aunque no hablaría solo de dos décadas. En realidad cerramos un procedimiento que lleva abierto desde 1981, ya que fue entonces cuando, por primera vez, y siendo alcalde el recientemente fallecido Xaquín Álvarez Corbacho, tomaron la decisión de iniciar los trámites. De hecho se intentó llevar a pleno para su aprobación inicial unos años después, y ya entonces se vivieron las dificultades políticas que caracterizan históricamente a nuestro pueblo.
–Y desde entonces todo han sido promesas, decepciones, intentos fallidos... Hay muchos grovenses que siendo niños oían hablar del PXOM e incluso acudían a manifestaciones por ello y ahora son padres de familia.
–Es cierto que desde entonces se ha vivido una auténtica montaña rusa en torno al PXOM; un ir y venir de propuestas, caracterizadas siempre por la discusión política, que aparecían reflejadas en los programas electorales de absolutamente todos los partidos. Hubo un acercamiento en 1996 con la aprobación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal por parte del gobierno presidido por José Antonio Galiñanes Mascato (PSOE). Y en 2002 se emitió el llamado “decreto Cuiña”, mediante el cual se suspendían aquellas Normas Subsidiarias, convirtiendo así al PXOM en el único objetivo posible.
–Pero nadie esperaba que aquello fuera a durar tanto.
–Desde luego que no, porque el “decreto Cuiña” establecía que en el plazo de nueve meses quedaría sin efecto, ya que era el margen que se daba para aprobar el PXOM. Pero aquellos nueve meses se convirtieron en veinte años. Dos décadas en las que no han dejado de surgir noticias y propuestas en torno a este documento, como bien se ha recogido en FARO DE VIGO desde entonces.
–Incluso se aprobó inicialmente un documento y, como le decía antes, se organizaron movilizaciones de protesta cuando gobernaba el PP, en las que usted también participó.
–Pasó de todo en este tiempo. Puedo recordar que se tramitó uno en 2004 que se aprobó inicialmente en 2006, con muchísima polémica. Y que en nuestro mandato 2007-2011 se paralizó. Después se aprobó inicialmente en septiembre de 2014, a instancias del gobierno de Miguel Pérez (PP). Cierto es que aquel fue un procedimiento con mucha tensión y crispación política y social, por lo que debo recordar que el único partido que se opuso entonces, porque nos parecía que iba en contra del pueblo de O Grove, fue el nuestro. Recibimos muchísimas críticas por ello, pero, aún estando en la oposición, nos empeñamos en llevar a cabo un documento del pueblo y para el pueblo. Por eso iniciamos un ambicioso trabajo informativo que ampliamos cuando recuperamos el gobierno e iniciamos la redacción del nuevo documento. Y lo que va a suceder el jueves, con su aprobación provisional, no es más que la culminación de ese arduo trabajo y de nuestro empeño por conseguir, de una vez por todas, ese PXOM que O Grove tanto necesita.
–Habla del empeño de su partido, pero de ninguno más. ¿Tan solo ha estado su grupo en este proceso?
–Desde 2015 fuimos el único partido que organizó charlas informativas para que cualquier vecino pudiera consultar el documento, y nuestra sede estuvo abierta a todos tanto cuando estábamos en la oposición como cuando llegamos al gobierno y decidimos organizar una treintena de charlas informativas, las cuales tuvieron una asistencia media de unos cien vecinos. A algunas acudieron más de doscientas personas ansiosas por escuchar explicaciones y realizar aportaciones. Fue una etapa dura porque eran charlas de dos y hasta cuatro horas en las que podían intervenir todos los vecinos que quisieran y en las que incluso participaron, sobre todo para criticarnos y zancadillearnos, diversos miembros de la oposición. Políticamente podrán criticarnos y decir que no es el mejor PXOM posible, que unos salen más perjudicados que otros o lo que quieran, pero absolutamente nadie podrá negar que este documento es transparente y está suficientemente explicado.
–Transparencia. ¿Es esa la tarjeta de presentación de este PXOM?
–Transparencia y futuro. Pero sí, hemos dado a todos la oportunidad de conocer todos los planos y la documentación, hemos despejado todo tipo de dudas, hubo sitios en los que explicamos el documento hasta tres y cuatro veces… Hemos recorrido San Vicente, O Corgo, Conmeniño, Ardia, Monte da Vila, Meloxo y cada rincón de nuestro pueblo para informar y debatir. Por eso puedo decir con orgullo que todos los pasos que se han dado y todos los cambios que se han introducido en el documento han sido comunicados al momento a la sociedad, a diferencia de cómo tramitaron otros los intentos de PXOM anteriores
–Es evidente que se refiere usted a su predecesor, el conservador Miguel Pérez, y a aquel intento de PXOM que le costó las Alcaldía... Pero aquel gobierno también había sometido el documento a exposición pública.
–En 2014 se tomaban decisiones políticas que provocaron un enorme rechazo social. Esta vez la gente tiene muy claro cuáles son los documentos y planos que se van a aprobar, cuáles son los cambios introducidos y, en definitiva, todo el mundo conoce el PXOM, y eso, repito, es gracias a un enorme trabajo político y un ejemplar ejercicio de transparencia.
–¿Cuáles han sido los pasos que ha tenido que dar hasta llegar a este momento culminante?
–Lo primero que hice tras ganar las elecciones de 2015 fue contratar un nuevo equipo redactor, con una asistencia técnica municipal, y desde ahí el objetivo político marcado era, única y exclusivamente, atender las 3.900 alegaciones presentadas por los vecinos. Ese era nuestro gran objetivo. Se había producido una manifestación en la que participaron 4.000 personas contra el PXOM que era algo sin precedentes en el pueblo y que se produjo a causa del enorme cabreo y malestar que existía en relación a aquel documento que planificaba el gobierno del PP.
Por eso incluso se creó una plataforma ciudadana en su contra y se presentaron tantas alegaciones. Lo que conseguimos desde el PSOE, a base de organizar charlas y ofrecer información y explicaciones detalladas a los vecinos, fue acabar con la tensión social y, a partir del estudio y atención de las alegaciones, empezamos a introducir pequeños cambios en el documento, principalmente para reducir, limitar o eliminar las figuras urbanísticas que tanto malestar habían generado, como los Suelos Urbanos no Consolidados (SUNC), los Suelos Urbanizables (SUED) y los Suelos de Núcleo Rural (PEONR).
De igual modo, tuvimos que atender los informes de la Xunta que decían que aquel PXOM de 2014 era excesivo y hacer algo que trastocó por completo toda nuestra planificación, como fue tener que adaptarlo a la aprobación de la ley del suelo de la Xunta, en febrero de 2016, y a la aprobación del reglamento del suelo, en noviembre de aquel año. Esto hizo que desde aquel momento, y prácticamente a lo largo de casi todo 2017, tuviéramos que rehacer mucho del trabajo que teníamos finalizado, principalmente en cuanto a los núcleos rurales. De ahí que acumuláramos más de un año de retraso, tras lo cual volvimos a explicar a los vecinos las cuestiones técnicas más complejas.
–¿Si estaba todo tan avanzado, por qué no lo aprobó en aquel mandato?
–En 2018 recibimos, cuatro años y medio después de haberlos pedido, los informes de Portos y Patrimonio, los cuales nos obligaron a modificar de nuevo el documento. Mi intención era aprobarlo entonces, pero fue del todo imposible, debido a todos estos cambios a los que tuvimos que adaptarnos.
“Es un documento que cubre las expectativas, está vivo y podremos alimentar entre todos en los próximos años”
–El jueves el pleno acordará la aprobación provisional del PXOM... ¿Y ya está, eso es todo?
–La aprobación provisional significa que finaliza el farragoso y complejo procedimiento municipal. Nuestro trabajo quedará finiquitada y a partir de ahí la Xunta tendrá tres meses para solicitar alguna corrección o lo que estime oportuno. Si no emite ningún informe quedará aprobado automáticamente.
–¿Usted cree que le darán el visto bueno?
–Estamos convencidos de que la Xunta propondrá algunos cambios, pero también confiamos en que sean cuestiones puntuales y fácilmente subsanables, ya que el trabajo que hemos realizado ha sido extraordinario y exhaustivo para, precisamente, no dejar ningún fleco pendiente. Esto quiere decir que en aproximadamente seis meses, el PXOM de O Grove podrá ser una realidad y cerraremos ese procedimiento iniciado en 1981 entregando a los vecinos un documento básico que cubre las expectativas y que está vivo.
–¿Qué quiere decir, que es un PXOM de mínimos que habrá que seguir puliendo?
–Que es un documento esencia que entre todos podremos alimentar y seguir mejorando en los próximos meses y años. Pero es un paso definitivo, ya que de este modo vamos a levantar el “decreto Cuiña”, ganaremos estabilidad jurídica en materia de urbanismo y tendremos un documento municipal de referencia para el desarrollo futuro del pueblo. –Se le nota entusiasmado. –No es para menos. El PXOM y los presupuestos son los documentos más importantes a nivel municipal, ya que a partir de ellos puede desarrollarse todo lo demás.
–Y así llegaron las elecciones de 2019, en las que usted y su partido hicieron historia consiguiendo una mayoría absoluta que parecía algo utópico en O Grove. Ya se dijo entonces que con tanto poder en las manos nada serviría ya de disculpa para completar otro mandato sin PXOM. ¿Se sentía usted obligado?
–Lógicamente, ya que se trata de una herramienta urbanística que resulta fundamental para el futuro de nuestro pueblo. Si logramos aquella victoria histórica en las urnas fue porque a las elecciones municipales de 2019 nuestro partido se presentó con los deberes hechos, después de haber cogido el toro por los cuernos y haber organizado infinidad de charlas para explicar minuciosamente el documento, mientras que otros se limitaban a criticar sin aportar absolutamente nada. Eso es algo que los electores valoraron, de ahí el histórico resultado que conseguimos. La gente valoró que gracias a nosotros pudo conocer el Plan Xeral y lo compartía. Claro que no todos los ciudadanos están de acuerdo con este documento, y puede haber algunos, incluso, que se sientan perjudicados.
Pero repito que nadie puede negar que es un documento que absolutamente todos conocen y que, insisto, está mayoritariamente aceptado. Volviendo a su pregunta, debo decir que quisimos aprobarlo el año pasado, ya que el equipo redactor presentó el documento definitivo para su aprobación provisional en febrero.
Pero no se pudo hacer por un retraso interno en Urbanismo de más de nueve meses y porque se detectó, en noviembre pasado, que faltaba otro informe sectorial. Además, había que preparar el documento de las alegaciones, ya que también debe someterse a consideración del pleno de la Corporación el jueves que viene, y una vez aprobado se publicará para que cada vecino vea cuál ha sido el resultado obtenido con la suya.
“Es necesaria una simplificación de los trámites porque redactarlo es casi imposible de conseguir”
–En una entrevista concedida a FARO el pasado mes de enero ya avanzaba usted que el PXOM estaba casi a punto. Pero también aseguraba que elaborar este documento “es mucho más complicado de lo que cualquiera puede imaginar”. Incluso decía que no le extraña “que en Galicia la mayoría de los Ayuntamientos carezcan de este documento o no lo tengan adaptado a la Lei do Solo”.
–Y sigo pensando lo mismo. Debemos reflexionar sobre las razones por las que hay tan pocos PXOM aprobados en Galicia y por qué hay muchos menos realizados en base a la ley de suelo de 2016. De hecho, O Grove será uno de los primeros municipios que lo haga así.
–¿Pero por qué pasa esto?
–Porque los informes sectoriales del Estado, los de la Xunta y la infinidad de trámites que hay que realizar convierten este documento en misión casi imposible. Prueba de ello es que el tiempo medio que empleado en su redacción por un concello es de unos diez años, y desde luego eso supera cualquier expectativa política y cualquier capacidad de gestión Es algo muy complejo que habría que revisar. Insisto en que “es necesaria una simplificación total y absoluta de los trámites porque es del todo ingestionable; redactar el PXOM es algo casi imposible de conseguir”.
