La financiación autonómica reportará a Galicia un plus de 1.500 millones en 2023

El motivo es que la asignación de los fondos del sistema de financiación se realiza cada ejercicio en función de las previsiones de recaudación del Estado y posteriormente, a los dos años, se compensa o penaliza a las comunidades por la desviación recaudatoria. Si los ingresos son inferiores a los estimados en los presupuestos del Gobierno central, se les retienen transferencias, pero si son superiores, pues se les compensa con más recursos.

Y esta última opción es lo que pasará a medio plazo, porque la AIReF sostiene que tanto en 2021 como, probablemente, en 2022, el Estado ingresará mucho más de lo calculado, por lo que las comunidades del régimen común –todas salvo Navarra y País Vasco, que se rigen por modelos propios– se verán favorecidas en 2023 y 2024 con notables incrementos de fondos procedentes del Estado.

"Excepcionalmente positivos"

“Los dos próximos años los ingresos del sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común serán excepcionalmente positivos, normalizándose a partir de 2025”, indica la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal en el informe relativo a Galicia, pero cuya conclusión es común a todas las autonomías.

“La recaudación real de 2021 se ha situado muy por encima de las previsiones bajo las que se calcularon las entregas a cuenta del sistema de financiación en dicho año. Esto va a generar en 2023 una liquidación muy positiva que supondrá un excepcional crecimiento de los recursos del sistema de financiación en 2023. En 2024 podría replicarse una situación similar, ya que todo apunta a que la recaudación real de 2022 puede estar por encima de la estimada para calcular las entregas a cuenta de este año”, precisa la AIReF. No sería hasta el año 2025 cuando se normalice el flujo de ingresos.

Incrementos

“En concreto, en la comunidad autónoma de Galicia los recursos del sistema de financiación podrían crecer, de acuerdo con las estimaciones de la AIReF, más de un 20% y un 8%, respectivamente, en 2023 y 2024. Por el contrario, en 2025 podrían disminuir ligeramente sobre el nivel del año anterior”, se recoge en el informe.

Este año, al margen de compensaciones, las transferencias de Galicia correspondientes al sistema de financiación fueron por importe de 7.627 millones de euros, una cantidad inferior a la recibida en 2029, 2020 y 2021.

En todo caso, estos fondos “extra” del sistema de financiación que calcula la AIReF deben ser ratificados por el Ministerio de Hacienda, cuando realice las liquidaciones de los años 2021 y 2022 y compruebe, efectivamente, que la recaudación se ha comportado por encima de las previsiones recogidas en los presupuestos del Estado.

Para 2023, la AIReF calcula que el incremento de los recursos del sistema de financiación será del 20% para todas las comunidades del régimen común –salvo Madrid, que es un 22%–. Para 2024, el escenario es más cambiante, pues mientras prevé aumentos del 8% para Galicia y Castilla y León y del 7% para Asturias, en Madrid la previsión es una subida del 13% y en Baleares, Castilla-La Mancha, Cantabria y La Rioja, del 12%.

Recomendaciones

Ante este “excepcional crecimiento” de los recursos destinados a las comunidades, la AIReF –organismo independiente de control fiscal cuyo presidente se nombra previa deliberación del Consejo de Ministros– emite una serie de recomendaciones dirigidas a todos los gobiernos autonómicos con el fin de prevenir que estos fondos “temporales” se destinen a financiar incremento de gasto o reducción de otros ingresos de carácter estructural, como impuestos. Lo que les pide es que los dediquen a “acelerar” la reducción del déficit y no los empleen en incrementar gastos de corte estructural.

En concreto, a Galicia la AIReF le aconseja que “enmarque la elaboración de los presupuestos para 2023 dentro de una estrategia fiscal a medio plazo que contemple la naturaleza estructural o coyuntural de gastos e ingresos” y que “evite incrementos de gasto o reducciones de ingresos con carácter estructural cuya financiación permanente no esté garantizada una vez desaparezcan los flujos extraordinarios de ingresos esperados en estos próximos años”.

Una tercera recomendación, ante las transferencias extraordinarias que va a recibir Galicia, es que revise periódicamente sus previsiones y “ajuste las operaciones de deuda a sus necesidades reales de financiación”, que se suma al consejo enviado al Ministerio de Hacienda para que esté vigilante a la hora de conceder autorizaciones para que las comunidades autónomas generen más endeudamiento.