La economía gallega da indicios de recuperación de la profunda crisis económica, pero "esta mejora resulta claramente insuficiente". El diagnóstico lo hace la propia Xunta al analizar el cumplimiento de los objetivos fijados en la estrategia de gasto de los fondos FEDER de la Unión Europea. Las necesidades sobre las que se articuló este plan "persisten" dos años después de iniciarse el nuevo periodo de programación de las ayudas europeas 2014-2020. Se ha logrado mejorar el 47% de las debilidades de las que adolecía Galicia al principio: por ejemplo, más gasto en innovación y tecnología y mayor inversión en medio ambiente, además de avances en administración electrónica. Sin embargo, la situación se mantiene parecida en el 21% de los indicadores que analizan e incluso empeora en otro 31% de los casos. El Gobierno gallego identifica los tres principales talones de aquiles de la comunidad autónoma, donde la evolución ha sido más negativa desde 2013: se ha perdido competitividad empresarial, "se ha agravado" la pobreza y la exclusión social y se ha derivado hacia una economía "hipercarbónica" con menos producción de energías renovables.
Uno de los principales problemas del tejido empresarial gallego es el escaso tamaño de las empresas de la comunidad autónoma. Cuanto más pequeñas más dificultades tendrán para competir. Según el análisis de la Xunta, entre 2013 y 2016 el procentaje de firmas de menos de diez trabajadores se ha incrementado, pasando del 96,15% al 96,37%, alejándose así de la media europea del 95,69 por ciento.
Y a pesar de los esfuerzos por potenciar y apoyar a los emprendedores, la tasa de actividad emprendedora descendió en un año del 7% al 6,6%.
Pero "la evolución más negativa", según el informe elaborado por la Subdirección Xeral de Planificación de la Consellería de Facenda y la consultora Regio Plus Consulting, está "en las necesidades de índole social". Así, reconoce que "se ha producido un agravamiento del riesgo de pobreza". Y le pone cifras: si en 2013 se encontraban en esta situación el 24,3% de la población gallega, dos años después el porcentaje se ha elevado al 25,7%.
Además el informe advierte que durante la crisis se amplió la brecha entre quienes tienen más recursos y quienes cuentan con un menor volumen de rentas. Y en los dos últimos años "se mantiene" esa situación, sin haberse logrado avances.
Otro de los objetivos planteados por la Xunta y que ha experimentado un "empeoramiento" ha sido la transición hacia una economía baja en carbono. Si en 2013 el 60,4% de la energía procedía de fuentes limpias, en 2015 (último dato disponible) este indicador bajó en ocho puntos situándose en el 51,80%.
Además añade que las emisiones de gases de efecto invernadero se han reducido ligeramente, pero siguen representando el 8,2% del total de contaminación del país, "muy por encima del peso relativo que tienen las empresas gallegas entre las españolas (6,10%).
Mejoras
¿Y en qué se ha avanzado? Son los indicadores relacionados con la economía del conocimiento (I+D y nuevas tecnologías) y la inversión en protección del medio ambiente los que han registrado una evolución positiva.
En todo caso, la Xunta califica de "ligera la mejoría" en I+D, puesto que se ha pasado de invertir el 0,87% del PIB al 0,89%. Y el sector privado representa ahora el 47% del gasto total, frente al 45% de 2013.
Pero la Xunta aclara que no es suficiente. "La economía gallega sigue muy alejada del objetivo establecido en el Plan Estratégico 2015-2020 que prevé duplicar el gasto en I+D hasta llegar al 1,7%", señala.
En materia ambiental, la Xunta logró reducir la superficie forestal afectada por los incendios y ha incrementado la inversión en protección ambiental de 17 euros per cápita a 20 euros. Aún así, y a pesar del esfuerzo dedicado por la Xunta en obras hidráulicas y saneamiento de las rías, el volumen de aguas residuales depuradas por habitante al día ha descendido, según admite el informe.
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Las listas de espera se reducen pero se cierran 12 centros de salud y 14 consultorios
- La Xunta se ve obligada a hacer autocrítica al evaluar su gestión desde 2013 y reconoce un "empeoramiento de las estructuras del sistema sanitario gallego". Uno de los indicadores que mide la salud de la sanidad en Galicia arroja "una evolución negativa" : se trata del número de habitantes por cada centro de salud. En 2013 había 6.803 gallegos por cada ambulatorio y, dos años después (el último dato disponible es 2015) se ha incrementado a 6.973. Es decir, cada centro de salud tiene que atender a un volumen mayor de población. La razón está en que se han suprimido doce ambulatorios y catorce consultorios en Galicia, tal y como revelan los datos del Instituto Galego de Estadística (IGE). Si en 2013 había 406 centros de salud, esta cifra se rebajó a 394 en 2015. Y los consultorios que existen en el rural han pasado en dos años de 86 a 72. El Gobierno gallego reconoce que "se reduce el número de centros de salud existentes en la región, lo que supone un incremento del número de habitantes medio por cada centro del 2,5% en los dos últimos años". Y esto sucede a pesar de que se "mantiene" en un 0,19% el porcentaje de personas con una discapacidad superior al 75%, "con el incremento de necesidades que ello representa", según apunta la Xunta. En materia sanitaria, en lo que sí se ha mejorado es en uno de los objetivos fijados por el Gobierno gallego en su estrategia de gasto de los fondos europeos: reducir el número de urgencias por 1.000 habitantes. De 1.950 en el año 2014 se ha pasado en la actualidad a 1.892, lo que supone un importante avance pero está todavía lejos de las 1.755 que se marcó de meta para 2023. También aprueba al medir la reducción de los tiempos de espera quirúrgicos y al aumentar el porcentaje de operaciones ambulatorias que no requieren hospitalización.
Más de 400 millones de euros de fondos europeos ya comprometidos
- La estrategia que sirve de hoja de ruta a la Xunta para emplear los fondos FEDER -Galicia recibirá 883,3 millones de euros entre 2014 y 2020- se aprobó con retraso y, por esa razón, solo se gastaron, de momento, 30,5 millones de euros de ayudas europeas. Sin embargo, a pesar de esta demora, el Gobierno gallego ya ha seleccionado proyectos, al amparo de estos fondos, por valor de 403,2 millones de euros. Es una buena cifra, en tanto que la previsión inicial del Gobierno gallego era que transcurridos dos años del inicio del nuevo periodo de programación de fondos europeos estuviesen comprometidos 265 millones. Esa cifra se ha superado en un 150 por ciento, de manera que la Xunta cree que cumplirá los objetivos previstos en 2020. Eso sí, la ejecución del gasto "deberá acelerarse en los próximos años", explican en el informe que evalúa el cumplimiento de los objetivos de los fondos Feder. Sin embargo, no en todas las áreas se ha avanzado con la misma intensidad en la implementación de las ayudas europeas. En concreto, el informe, elaborado por la Xunta, advierte del "riesgo efectivo de incumplimiento" de los objetivos marcados en el propósito de "mejorar las infraestructuras de I+D y las capacidades para impulsar la excelencia en materia de I+D y fomento de centros de emprendimiento". Así, entre 2014 y 2016 deberían haber comprometido ya 1,4 millones de euros en fondos europeos para articular esta medida, pero el contador está a cero. Por el contrario, donde más esfuerzos se han hecho, y a pesar de que no se han logrado todavía resultados, es en la lucha contra la pobreza. Se han comprometido 43 millones de euros y ya se han gastado 17 millones.
