La gestación del decreto del plurilingüismo fue como encajar las piezas de un puzzle.La Xunta tuvo que afinar al máximo el texto, que cambió hasta tres veces, para cumplir sus compromisos electorales sin incurrir en conflictos jurídicos y tratando, al mismo tiempo,de limar asperezas con los sectores educativos que se mostraron críticos con la normativa. Tras las primeras consultas con la comunidad educativa, lo que primero se matizó fue el porcentaje de un tercio de clases en inglés que contemplaba el decreto.Ante las dificultades para sacar adelante esta medida,la Xunta optó por dar el 50 por ciento de las materias en gallego, la otra mitad en castellano, e ir introduciendo un tercer idioma en la enseñanza de forma progresiva.
Sin embargo, fue la consulta a los padres lo que sufriómás modificaciones a lo largo del periodo de elaboración del decreto.Se pasó de dar opción a los padres a elegir en Infantil y en dos asignaturas de Primaria y Secundaria a mantener para el próximo curso sólo la consulta en la etapa educativa comprendida entre los 3 y los 6 años. Durante la campaña electoral el presidente de la Xunta,Alberto Núñez Feijóo,había prometido a los padres que podrían señalar "en la matrícula con un casilla en qué idioma quiere que se den las asignaturas troncales".
El primer borrador presentado por la Consellería de Educación establecía para Infantil una consulta por la que se definiría cuál es la lengua materna del alumnado. En Educación Primaria las materias de Coñecemento do Medio y Matemáticas se impartirían una en gallego y otra en castellano,según la elección de las familias.Y en Secundaria los progenitores podrían escoger la lengua para enseñar otras dos asignaturas. Pero este borrador cambió y se matizó la consulta.La Xunta decidió que las asignaturas troncales de Ciencias se dieran en gallego y las de números en Castellano pero daría la opción a las familias a que a través de una consulta cada cuatro años alterasen esta distribución. Esta versión tampoco sería la definitiva.Al final la consulta queda limitada,a la espera de una ley, a la etapa de Infantil,según el texto final aprobado ayer.