El Consello de Contas sitúa a cuarenta ayuntamientos al borde de la insolvencia

X. A. TABOADA - SANTIAGO El último informe del Consello de Contas ha vuelto a revelar la dificultades económicas por las que pasan buena parte de los ayuntamientos gallegos, debido, entre otras razones, a sus raquíticos ingresos y presupuestos, que son los más bajos de España. La fiscalización correspondiente al año 2006 ha situado a una cuarentena de ayuntamientos en riesgo de insolvencia financiera tanto a corto como a largo plazo porque sus gastos corrientes exceden a los ingresos o porque carecen recursos suficientes para hacer frente a la deudas y a los compromisos de gasto. "Es necesario vigilar la gestión de determinados concellos porque su solvencia financiera está comprometida", advierte el Consello de Contas, cuyo conselleiro maior, Antonio López, entregó ayer al Parlamento el informe del año 2006.
En la lista de ayuntamientos con problemas de solvencia figuran 38 en total, pertenecientes a las cuatro provincias. La única ciudad que aparece es la de Santiago, aunque hay un buen puñado de municipios con poblaciones intermedias, como Cangas, Cambados, Bueu, O Porriño, Moaña, Silleda, Mos, Nigrán, Noia, Padrón, Ribadavia, Rianxo, Ribadeo, Chantada, Melide, Camariñas, Celanova, Vilanova de Arousa, Ponteareas o Porto do Son.
La radiografía realizada por el Consello de Contas no hace sino reflejar la preocupación ya expresada por muchos alcaldes, incluso antes de la llegada de la crisis, de que con el actual sistema de financiación local algunos municipios tienen hasta problemas para pagar las nóminas al día.
En este punto, el organismo fiscalizador de las cuentas públicas de Galicia les da la razón, pues asegura que los ingresos por habitante de los concellos gallegos son los más bajos del Estado. Sus presupuestos son muy reducidos. "Al compararlos con las cuentas de los ayuntamientos por comunidades autónomas, registran las cifras medidas más bajas de ingresos por habitante, situándose en el 65,9% de la media de los ayuntamientos españoles", se recoge en el informe.
Y esto es así porque los ingresos por impuestos son de los más bajos del Estado. A pesar de que en las ciudades la presión fiscal es similar a otras de España, en el resto de los ayuntamientos gallegos no sucede lo mismo. Los ingresos fiscales por persona, en el año 2006, eran de 345 euros, lo que representa el 65,6% de la media por habitante en el conjunto del país.
Pero además hay otro factor que explica el reducido presupuesto que manejan los concellos de Galicia. Y es que aun contando con los tributos mas baratos de España, su recaudación es también baja.
El órgano fiscalizado también llama la atención sobre dieciséis municipios con un alto endeudamiento, superior al 110% de sus ingresos, y las diputaciones de A Coruña y Ourense, aunque de éstas nada se dice sobre el riesgo de insolvencia financiera.
El Consello de Contas también le da un tirón de orejas a los ayuntamientos gallegos por su negativa a presentar su cuentas para que sean fiscalizadas. Si en 2005 el 52% de los concellos entregó su documentación a tiempo, al año siguiente sólo cumplieron con los plazos 115 (el 36%). La razón que encuentra Antonio López para explicar esta situación es que ese año se modificó la normativa sobre contabilidad y que las corporaciones estaban más pendientes de las elecciones de 2007.
Pero el comportamiento más grave y ilegal lo protagonizaron 34 ayuntamientos, que a 30 de abril de este año aún no habían entregado sus cuentas para que fueran fiscalizadas por el Consello de Contas. En 20 casos, la falta de documentación era tan evidente que se dio por no recibida, otros nueve ni se molestaron y en 5, O Carballiño entre ellos, sus respectivas corporaciones municipales decidieron no aprobar los presupuestos del año 2006.

Siete de cada diez compras del Sergas eluden la contratación pública

La cuenta general de la comunidad autónoma de 2006, el primer año de gestión completa del bipartito, no presenta mayores problemas, según aseguró Antonio López, más allá de deficiencias en la contabilidad patrimonial comunes a los años anteriores. Pero otra cosa es el diagnóstico del Sergas, tanto en lo que se refiere a su funcionamiento, como al papel de las fundaciones, las políticas de contratación de personal o el sistema de compras.
Así, el Consello de Contas censura que el 70% de todas las adquisiciones se haya hecho mediante el fraccionamiento en múltiples contratos menores, "apartándose de los principios que rigen la contratación pública". Por ello, le recomienda que aumente "de forma significativa" el porcentaje de compras sometido a publicidad y concurrencia.
Se censura además el abuso de la externalización de servicios a fundaciones que se escapan al control público y el mantenimiento de los conciertos por largos periodos sin revisión, con el agravante de que el 30% de su personal pertenece a hospitales públicos, lo que representa un "supuesto de conflicto de intereses".
La críticas siguen por el incremento de personal sin justificación, el exceso de contratos eventuales, un "elevado índice" de absentismo, que se sitúa en el 8,22% y con bajas de una duración media de 47 días y el abuso de las peonadas para reducir las listas de espera junto con una política de gratificación por productividad que no parece clara. En este sentido, el Consello de Contas cuestiona, por su eficacia, el recurso a las peonadas y a la apertura de quirófanos por la tarde para rebajar las esperas quirúrgicas.

Varapalo al funcionamiento del IGAEM

El Instituto Galego de Artes Escénicas e Musicais recibe también un fuerte varapalo del Consello de Contas. Se le critica, por falta de transparencia y documentación, los contratos de alta dirección, pero también del personal eventual, la concesión de subvenciones y la contratación de servicios artísticos, de los que se dice que de forma generaliza a los expedientes les faltan trámites y en la práctica totalidad se hicieron por el procedimiento negociado sin publicidad.