Un informe auspiciado por la Xunta reconoce injerencias políticas en el reparto de subvenciones

Economistas critican que las iniciativas públicas carecen de prioridades y derivan los recursos a objetivos secundarios

11.12.2008 | 09:11
Méndez Romeu y el director de Galaxia, acompañados por los coordinadores del estudio.
Méndez Romeu y el director de Galaxia, acompañados por los coordinadores del estudio.

Ser reelegido es una "preocupación legítima", pero este interés tiene serias consecuencias sobre el diseño de políticas públicas en Galicia, especialmente en aquellas referidas al ámbito económico. Así lo señala una parte de un estudio, promovido por la propia Xunta de Galicia, y realizado por los profesores de la Universidade de Vigo, Xosé H. Vázquez, Gloria Caballero y Pilar Piñeiro. Su conclusión es clara: los diseñadores de política públicas "se dejan capturar a menudo por intereses privados que, en el mejor de los casos, derivan el dinero público hacia objetivos secundarios". No obstante, se trata, según los autores, de una actuación "legal" y "legítima" que se produce en todos los sistemas democráticos occidentales. Por lo tanto, Galicia "no es una excepción" a esta tendencia hacia la que derivan las política de dinamismo empresarial, dentro de las que se incluyen programas de préstamos, ayudas y otros planes estratégicos.

La gravedad del problema reside en que "con excesiva frecuencia" se toman decisiones económicas "pésimas porque en realidad son decisiones políticas óptimas". Pero hay más, por si las injerencias políticas y privadas no fueran suficientes. Las ayudas en Galicia están mal planteadas, es decir, están "desenfocadas" y "carecen de prioridades", según alerta el mismo estudio. Las competencias están divididas entre varias consellerías, que crean líneas similares -que no se conectan entre si-, lo que genera una gran confusión a la hora de solicitarlas. No obstante, los expertos valoraron las reformas de los últimos años, que van lentas pero, casi siempre, bien dirigidas.

Esta falta de enfoque deriva en más problemas para el tejido productivo gallego, donde se fomenta la apertura de empresas en sectores "maduros" que tienen su competitividad asentada en la "capacidad de sufrimiento del trabajador" (reducciones salariales y prolongación de la jornada). Frente a ello, y por culpa de esta dinámica, las industrias propensas a la innovación reciben una cantidad menor de ayudas. Por ello, los investigadores apuestan por "tomar riesgos" para conseguir políticas efectivas, y abogan por desterrar esta "lluvia fina" de recursos "que no molesta a nadie", pero que tampoco va a ayudar a dinamizar la economía.

Sin método de evaluación

Si bien la planificación no es la correcta, la evaluación de las iniciativas tampoco merece un lugar mejor para el estudio. Así, critican que se llega a valorar la efectividad de una subvención según su número de solicitudes, lo que califican de "aberración".

Por ello, los expertos instan a la Administración a indagar en la eficiencia de las ayudas en este sentido. El enigma que presentan se centra en descubrir si los empresarios realizarían inversiones, a pesar de no recibir ayudas, porque, de ser este el caso, estas se convertirían en un recurso sin sentido.

Precisamente, por la falta de avances en este sentido, la eficiencia de las ayudas, o su caso contrario, no supone un factor relevante a la hora de diseñar otras medidas, así que éstas se acaban convirtiendo casi en un "acto de fe".

Pese a su investigación, los expertos incidieron en que las iniciativas de fomento son "necesarias, aunque no de cualquier manera". Porque redistribuir recursos de sectores eficientes a otros que no lo son es el "camino más seguro para no tener nada que repartir posteriormente".

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